jueves, 9 de mayo de 2013

Area de sistemas y administracion


AREAS DE SISTEMAS Y ADMINISTRACION

El Procedimiento administrativo es el cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuación administrativa para la realización de un fin. El procedimiento tiene por finalidad esencial la emisión de un acto administrativo

A diferencia de la actividad privada, la actuación pública requiere seguir unos cauces formales, más o menos estrictos, que constituyen la garantía de los ciudadanos en el doble sentido de que la actuación es conforme con el ordenamiento jurídico y que ésta puede ser conocida y fiscalizada por los ciudadanos.
El procedimiento administrativo se configura como una garantía que tiene el ciudadano de que la Administración no va a actuar de un modo arbitrario y discrecional, sino siguiendo las pautas del procedimiento administrativo, procedimiento que por otra parte el administrado puede conocer y que por tanto no va a generar indefensión

Objetivos de procedimientos y sistemas administrativos


PROCEDIMIENTOS


Se definen que son planes en cuanto establecen un método habitual de manejar actividades futuras. Son verdaderos guías de acción mas bien que de pensamiento, que detallan la forma exacta bajo la cual ciertas actividades deben cumplirse.

Según Melinkoff, R(1990), "Los procedimientos consiste en describir detalladamente cada una de las actividades a seguir en un proceso laboral, por medio del cual se garantiza la disminución de errores".(p. 28)

OBJETIVOS DE LOS PROCEDIMIENTOS

Gómez F. (1993) señala que: " El principal objetivo del procedimiento es el de obtener la mejor forma de llevar a cabo una actividad, considerando los factores del tiempo, esfuerzo y dinero". (p.61).

MANUALES DE PROCEDIMIENTOS

Para Gómez.(Op.cit) define que: "Son documentos que registran y trasmiten, sin distorsiones, la información básica referente al funcionamiento de las unidades administrativas; Además facilitan la actuación de los elementos humanos que colaboran en la obtención de los objetivos y el desarrollo de las funciones".(p.125)

OBJETIVOS DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTOS

Según Gómez.(op.cit) los manuales de procedimientos en su calidad de instrumento administrativo tienen como objetivo:

- Uniformar y controlar el cumplimiento de las rutinas de trabajo y evitar su alteración arbitraria.

- Determinar en forma más sencilla las responsabilidades por fallas o errores.

- Facilitar las labores de auditoria, la evaluación del control interno y su vigilancia.

- Aumentar la eficiencia de los empleados, indicándoles lo que deben hacer y como deben hacerlo.

- Ayudar en la coordinación del trabajo y evitar duplicaciones.

 

Principios y objetivos de los sistemas y procedimientos.

Principios generales del procedimiento administrativo

Recoge las bases y criterios para la correcta realización del procedimiento.

 Principio de unidad

El procedimiento es un único proceso que tiene un comienzo y fin. Todos los procedimientos deben resolverse independientemente de la forma de inicio y, asimismo, deben ser notificados.

 Principio de Contradicción

La resolución del procedimiento se basa en los hechos y en los fundamentos de derecho, esto se consigue a través de la comprobación de los hechos, a través de las pruebas. En general, pueden acreditarse los hechos por cualquier medio admisible de derecho.

Principio de imparcialidad

La administración en su actuación será imparcial, sin someterse a favoritismo o enemistades.

  • Abstención los funcionarios se abstendrán y se lo comunicaran a su superior jerárquico en los siguientes casos:

Por tener interés personal en el asunto

Por tener parentesco hasta 4º grado de consanguinidad y en 2º en afinidad

Por tener amistad o enemistad manifiesta

Por ser testigo del procedimiento

La no abstención no invalida el acto pero crea responsabilidad en el funcionario.

Recusación El interesado puede solicitar la recusación en cualquier momento del procedimiento, planteando las causas por escrito, se comprobaran los documentos presentados y el superior lo admitirá o no, de esta decisión no cabe recurso.

 

Principio de oficialidad

El procedimiento debe ser impulsado de oficio en todos sus trámites. La administración tiene la obligación y responsabilidad de dirigir el procedimiento, ordenando que se practique todas las diligencias necesarias para dictar la resolución. Es responsabilidad de tramitar el procedimiento a los titulares del órgano y el personal que esté a su cargo

FUNCIONES ADMINISTRATIVAS


Las labores del departamento de sistemas y procedimientos se sintetizan en la aplicación de las siguientes actividades que representan las funciones administrativas:

 PROCEDIMIENTOS

Elaboración de instructivos de procedimientos, o sea el planteamiento por escrito de la forma en que debe realizarse cada trámite. Todos los instructivos de procedimiento de la institución, o de un área concreta de ésta, se unen para forma, lo que se conoce como manual de operación o de procedimientos. En la redacción del instructivo de procedimiento juegan un destacado papel, además de la descripción en sí del trámite, los siguientes conceptos:

POLÍTICAS, o sea las normas generales de acción, que son aplicables en el campo cubierto por el instructivo. Normalmente se puede formar adicionalmente lo que se denomina como manual de políticas, compendiando todo este tipo de normas que a veces aparecen en los distintos instructivos, o simplemente se usan en la vida diaria de la empresa aunque muchas veces no están forzosamente por escrito.

FORMATOS. Estos juegan un papel vital dentro de un procedimiento, pues son los instrumentos con los que éste se cristaliza. En ese orden de ideas, tendrá gran importancia el adecuado diseño de los formatos a fin de dar la máxima agilidad a las distintas operaciones que deban realizarse.

 ORGANIZACIÓN. Se definen las funciones básicas que requiere la institución para el logro de sus objetivos y se diseña una estructura de organización que vaya acorde con las necesidades de la misma. Estos aspectos se expresan a través de lo que se denomina como organigrama u organograma. Asimismo, deberán analizarse las cargas de trabajo del personal y, con base en esto, redactar descripciones de puestos, para que todos sepan lo que deben hacer, así como sus atribuciones. Los puntos anteriores constituyen el elemento principal de lo que se denomina como manual de organización.

INFORMÁTICA. Por su parte, esta área debe analizar .la viabilidad de sistemas manuales, mecanizados o electrónicos para la producción de información y proponer alternativas de solución, definir los estándares operativos de los sistemas automatizados, asegurar que se proporcione el soporte técnico a los sistemas automatizados, y desarrollar y mantener programas para el procesamiento de la información.

AUDITORÍA ADMINISTRATIVA. De esta función conviene recordar las ideas que al respecto plantea William P. Leonard: "Esta clase de auditorías sirve para evaluar la capacidad administrativa en todos los niveles. Tiene por finalidad descubrir los puntos de peligro en pérdidas innecesarias, observar el desempeño y valorar la eficacia de los controles, confirmar a la dirección que las políticas y procedimientos de la empresa están siendo cumplidos, revisar los planes y objetivos generales, estudiar nuevas ideas, mejorías y nuevas clases de equipos, así como determinar si la empresa está produciendo beneficios debidos.